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城关镇人民政府关于下发《城关镇2019年食品药品网格化监管工作方案》的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2019年07月03日 11∶07 点击数:
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石城政发〔2019〕58号

城关镇人民政府

关于下发《城关镇2019年食品药品网格化监管工作方案》的通知

 

各村(社区)、镇属站办所、驻镇单位:

现将《城关镇2019年食品药品网格化监管工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

 

城关镇人民政府

2019年6月17日

 

抄送:归档。

 

 

城关镇2019年食品药品网格化监管

工作方案

为进一步加强全镇食品药品安全监管工作,切实保障人民群众身体健康和生命安全,按照石泉县食品药品安全委员会关于印发《石泉县食品药品网格化监管工作实施方案》通知要求,依据石泉县市场监督管理局《2019年度行政执法委托书》委托事项,结合全镇实际,现制定我镇食品药品网格化监管工作方案。

一、完善网格化监管工作体系

全镇食品药品网格化监管总负责人为镇人民政府镇长,分管领导、镇市场监管所所长为具体责任人,镇市场监管所工作人员为直接责任人。

分管副镇长为辖区各村(社区)食品药品安全工作的总负责人,镇市场监管所所长为具体责任人,镇市场监管所工作人员和各村食品药品安全协管员为直接责任人,主要负责监管食品药品日常监管,负责监管网格责任区域内各食品生产加工、经营(含餐饮)及药品(含医疗器械、保健药品、化妆品)生产经营;负责质量安全监管特别是小作坊和小食品店安全监管;进行辖区内集体聚餐食品安全信息登记和上报工作,并按规定实施指导。各监管责任主体要坚持“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)和“四有”(有责、有岗、有人、有手段),两责(监管履责,失职追责)的监管理念和工作要求,全面落实食品药品安全监管职责,提高食品药品安全执法效能。

二、落实网格化监管巡查

(一)日常监管巡查工作目标。

1.对网格责任区域内食品药品生产经营主体日常监管巡查工作落实到位,做到巡查时间、巡查范围、巡查内容“三落实”。

2、对网格责任区域内食品药品生产经营主体底数清,情况明,食品药品市场秩序规范,违法行为能够得到及时纠正和查处,并建立监管档案。

3.与网格责任区域内的食品药品生产经营企业及个人等签订食品药品安全责任书,增强生产经营者守法诚信经营的自律意识。

(二)日常监管巡查方式。

1.网格责任人应根据上级安排部署的巡查任务,由网格责任人组成至少两人的巡查组,按照日常监管巡查内容,依照法律规定和法定程序对网格内监管对象的生产经营行为有针对性地进行巡查。

2.网格责任人在日常监管巡查工作中应与群众投诉举报相结合,有的放矢地对食品药品监管对象的生产经营行为依法进行检查。对生产经营者违反食品药品安全相关法律法规的行为应按照管辖职责和规定程序依法进行处理,并及时将处理情况向上级报告。

(三)日常监管巡查内容。

1、食品生产加工环节日常监管巡查内容。

(1)查原辅料。查原辅料及原辅料生产许可证和检验报告;查看是否以过期、失效、变质、污秽不洁、回收、受污染的原辅料或非食品用原辅料生产食品。

(2)查添加剂。查看使用的添加剂有无包装、标签和说明书;是否履行备案手续,储存管理是否规范。

(3)查台账管理。查看是否建立真实完整的原辅料采购台账、添加剂使用详细记录、产品送检抽检报告、产品销售记录等台账。记录应保存不少于2年。

(4)查证照等许可文件。查看证照是否办理、证照及人员健康证明是否有效,有无伪造、转让、出租、出借、涂改等违法行为。

2.食品(保健食品)流通环节日常监管巡查内容。

(1)查所经营食品。看食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致,食品是否超过保质期,食品经营者是否按照食品标签标注的条件储存食品,是否及时清理变质或者超过保质量的食品。

(2)查包装标识。看预包装食品标签标明的事项是否符合法律、标准的规定,散装食品是否在贮存位置、容器标明食品的名称、生产日期、保质期等必要内容,进口食品是否有中文标签、中文说明书。

(3)查台账管理。是否健立供货企业档案,看经营者在进货时是否履行了查验义务,是否填写真实完整的购货台账。

(4)查证照等许可文件。查看证照是否办理、证照及人员健康证明是否有效,有无伪造、转让、出租、出借、涂改等违法行为。

3.食品经营(餐饮消费环节)日常监管巡查内容。

(1)查现场。看环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设计、工艺流程等是否符合规范要求。

(2)查操作。看餐饮加工制作、销售、服务过程是否能够保证食品安全。

(3)查索证索票。看食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度及执行情况,是否制定食品安全事故应急处置制度并严格贯彻落实。

(4)查台账管理。看从业者在进货时是否履行了查验义务,是否建立真实完整的采购台账。

(5)查实物。看食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感管性状、产品标签、说明书及储存条件是否符合要求。

(6)查消毒。餐饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保洁情况。

(7)查用水。查饮用水是否符合要求。

(8)查证照等许可文件。查看证照是否办理、证照及人员健康证明是否有效,有无伪造、转让、出租、出借、涂改等违法行为。

4.药品经营企业日常监管巡查内容。

(1)查现场。查各类经营许可证件是在营业场所内醒目位置悬挂,是否有与经营规范相适应的、符合药品分类管理要求的货架和柜台;对药品进行验收、养护、陈列、调配等经营使用的设施设备是否齐全;各种设施设备是否定期进行维护保养并有记录。

(2)查药品陈列情况。是否按处方药与非处方药分类和管理和相关要求进行陈列储存;陈列药品的分类是否规范、科学,陈列药品摆放是否整齐,药品类别标志(或标签)字迹是否清晰,放置位置是否合理,定位是否准确。

(3)查证照等许可文件。查看证照是否办理、证照及人员健康证明是否有效,有无伪造、转让、出租、出借、涂改等违法行为。

(四)日常监管巡查要求。

1.日常监管巡查必须由2名以上工作人员(镇市场监管所人员或包村干部、村协管员)完成。巡查人员必须熟知食品药品安全相关法律、法规和规章,明确食品药品监管职责。

2.各环节食品药品监管对象日常监管巡查检查频次要求:网格监管人员对网格责任区内食品药品生产经营单位实行每季度一次巡查,对食品生产加工、旅游景区、车站码头、团餐等人流量大、消费量集中、易产生食品安全隐患的重点环节、重点区域、重点行业可结合专项检查、重大节庆检查等活动适当增加巡查频次。学校食堂、养老机构实行每月检查一次。

3.巡查人员在日常监管巡查中,要按照规定程序进行,巡查前要准备好相应法律文书。

4、日常监管巡查要严格遵守程序规定,应当向当事人出示执法证件,告知检查事由和其享有的权利,做到公正文明执法。

5.巡查人员在巡查中应认真负责地向企业单位或个人宣讲食品药品安全相关法律、法规和规章以及办理食品药品生产经营许可登记等相关事务的程序和方法,帮助其解决生产经营活动中遇到的困难和问题,自觉树立执法为民的形象。

6.巡查人员在现场检查过程中,要按照日常监管巡查要求内容,对应填写各类《日常监管巡查记录》,必要时(发现重大安全隐患、违法行为等当场无法改正)填写《现场检查笔录》、《责令改正通知书》等执法文书,对立案或即时处罚的要按时限按要求制作法律文书,同时,将日常监管巡查记录及时归档,作为日常监管巡查的存档资料。

7.巡查人员在巡查、检查过程中不得干扰企业、单位或个人正常生产经营活动,严禁无法定依据处罚、收费,严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品,严禁索要、收受监管服务对象的钱物,严禁接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动。

三、工作要求

(一)加强领导,高度重视。成立镇食品药品网格化监管工作领导小组,由镇政府镇长任组长,分管副镇长任副组长,镇市场监管所工作人员为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇市场监管所,具体负责日常工作。

(二)提高认识,切实推进。各村(社区)及镇市场监管所工作人员要提高思想认识,切实增强网格化监管工作的责任感和使命感,有计划、分步骤、按程序依法扎实推进。

(三)分村包干,强化指导。各村(社区)食品协管员和镇市场监管所工作人员按照分工责任区,加强监督检查,特别是农村集体聚餐的红白喜事方面,严格执行事前申报制度和留样备案,夯实工作职责。

(四)完善制度,夯实责任。各村(社区)及镇市场监管所要加强组织领导,制定实施计划和工作制度,建立健全网格化监管工作机制。

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