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李启全、周耀宜、丁义昌同志在县委十五届六次全会上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2019年08月27日 09∶08 点击数:
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第5期

中共石泉县委办公室   2019年8月19日

 

李启全、周耀宜、丁义昌同志在县委

十五届六次全会上的讲话

(2019年8月9日)

 

李启全同志的讲话

中共石泉县委十五届六次全会,是在全县上下追赶超越发展和决战决胜整县脱贫的关键时期,召开的一次重要会议。大会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和7月30日中央政治局会议、省市委全会精神,总结上半年工作,分析当前形势,部署当前和今后一个时期经济社会发展各项工作,动员全县上下紧盯“市前茅省一流”和“再争先再夺优”目标,进一步解放思想、提振精神、凝聚共识、真抓实干,保质保量完成好年度稳增长和脱贫攻坚任务,齐心协力推动县域高质量发展。下面,我讲三个方面的意见。

一、要看到过去的辉煌,振奋精神

长期以来,石泉是能干事、敢干事、敢成事的突出代表和重要标杆。我们在全县干部群众的共同努力下,创造了“四个一”和“四个前列”的辉煌业绩,令人自豪,让人振奋。“四个一”是:县域综合经济实力迈入全省第一方阵;全域旅游达到全国一流水平;综合目标考核“六连优”属全市唯一;人民群众满意度连续全市第一。“四个前列”是:石泉人民的“三感”(获得感、幸福感、安全感)排在全市前列;获得中省荣誉排在全市前列;创新性成果排在全市前列;“丝路之源• 十美石泉”的美誉度排在全市前列。“四个一” 和“四个前列”是我们“热爱石泉、敢为人先、开拓创新、真抓实干”换来的,造就了“创业创新创优”的干事创业精神,值得总结、值得弘扬、值得骄傲。但这一切都已成为过去,过去辉煌不等于现在辉煌,更不等于未来会持续辉煌。尤其是2018年综合考核“七连优”、扶贫绩效“三连优”失之交臂,给我们敲响了警钟。干事创业如逆水行舟,不进则退。我们要振奋精神,以“能担大任、能创大业、能干大事”的宏大气魄,满怀自信、正视挫折,昂扬向上、积极进取,持续争先创优,持续推进“三宜”石泉建设取得新成就。

二、要看清当前的形势,主动应变

当前的形势在不断地发生着变化,石泉发展面临着许多新情况新问题新矛盾,困难和挑战不断增多,我们必须精准识变、科学应变、主动求变,以善观大势、善谋大事、善挑重担、善控风险、善创新业的气质和魄力推动石泉各项事业稳中求进,实现高质量发展。

(一)国家发展大势。新时代党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,着力解决发展不平衡不充分问题,着力深化供给侧结构性改革,落实新发展理念,实现高质量发展,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择和发展大势。我们必须把握好这个大趋势,因势而变、应势而为,加快转变过去粗放的、低端的、污染的、破坏的、垄断的和不计成本、不守规则、不讲诚信、不可持续的发展方式,走高质量发展之路。

(二)石泉潜在优势。石泉是陕川鄂三省重要交通枢纽,位于西安、成都、重庆、武汉“半日经济圈”,具有良好的交通区位优势;石泉生态优美、资源丰富、环境宜人,具有良好的自然资源优势;石泉的鎏金铜蚕文化、鬼谷子文化、汉水文化、美食文化、民俗文化独具特色、内涵丰富,具有良好的地域文化优势;石泉长抓打基础谋长远之事,城乡设施日趋完善,支柱产业日益壮大,公共服务越来越强,具有良好的发展基础优势;石泉处于国家丝绸之路经济带、汉江生态经济带、西部大开发和秦岭国家中央公园、京津水源地,具有重大战略优势。这五大优势,是我们的机遇,是我们的自豪,是我们的底气,足以让石泉走上高质量发展之路,只要我们定位准确、路径正确、措施得当、实施有力,石泉的发展会越来越好。

(三)面临不利因素。一是国际形势复杂多变,尤其是受中美贸易摩擦等影响,波及我县茧丝绸、黄花菜等出口型企业,对经济发展有一定影响。二是宏观政策调控加强,防控财政金融风险和资源环境政策约束趋紧,对县域发展带来“阵痛”,长期有利转型升级,但短期会影响经济增长。三是县域软硬实力仍显不足,高铁、航空等大交通格局尚未形成,公共服务水平总体较差,人才短板异常突出,营商环境依然不优,还没有真正成为要素聚集的“洼地”和投资兴业的“热土”。四是干部队伍能力作风还有差距。思想保守、观念陈旧、方法老样、作派老套、机械教条者有之;能力不足、创新不力、老办法不能用、新办法不会用、关键时刻无办法可用者有之;安于现状、自我满足、贪图享乐、不求上进、得过且过者有之;作风不实、工作漂浮,形式主义、官僚主义,不务实、不担当者有之。这些制约石泉发展的短板、弱项和不利,我们要高度重视,下大力气解决,否则石泉难以跟上时代发展的步伐。

(四)当下紧迫问题。当下我们面临稳增长和整县脱贫两大重要而紧迫的任务,同时又面临“四个乏力”的突出问题。我们必须聚焦两大任务,以破解“四个乏力”为切入,止住经济下滑态势,稳定经济增长,实现整县脱贫目标。“四个乏力”是:产业不大、企业不强、竞争乏力;投资不活、项目不足、带动乏力;环境不优、服务不周、保障乏力;措施不硬、作风不实、推动乏力。解决“四个乏力”必须以超常规、创新性举措抓产业育企业、抓项目稳投资、抓环境优服务、抓作风保落实。这“四抓”不硬不实,两大任务很难有效完成,大家要有危机感、紧迫感、责任感,在“四抓”上狠下功夫,确保年度目标任务如期实现。

(五)主动应变求变。面对新形势新任务新要求,我们必须准确识变、积极应变、主动求变,遵循“科学谋划、精确定位,长短结合、精准施策,趋利避害、稳中求进”的原则,着力在完善发展战略、创新发展机制、破解发展难题、增强发展活力上狠下功夫,引领经济社会高质量发展。

1. 完善发展战略。立足石泉实际,总结近年实践,纵观发展大势,把握群众呼声,石泉应按照“三五三”的战略思路推动发展。

(1)始终坚持“三宜”定位。把践行“两山”理念,建设高水平的“三宜”(宜游、宜业、宜居)石泉作为推动追赶超越、引领高质量发展的奋斗目标、共同愿景和现实选择,着力把石泉建成“山青、水绿、天蓝、地美、社安、民富”的山区经济强县和高质量发展的示范。

(2)持续建强“五大体系”。一是绿色产业体系。坚持以全域旅游为龙头,一业带多业,多业相融合,推动文化旅游、富硒食品、清洁能源、丝绸服装四大产业发展壮大,不断夯实高质量发展的产业基础,提升县域经济实力。二是城乡设施体系。按照“12821”城乡规划体系,加快实施“多规合一”,引领城乡一体化建设和管理。持续做美城镇体系,增强“三宜”功能;持续建强交通、水利、信息、电力、能源、环保等设施体系,促进互联互通、便捷高效;持续创新城乡一体管理机制,加快大数据、云计算、智能化开发利用,实现共管共享,提升管理水平。三是公共服务体系。坚持推进教育“三五三”战略,巩固提升医共体改革成果,积极搭建创业就业平台,完善社会救助和养老服务体系,让优质的公共服务成为“三宜”的重要支撑。四是社会治理体系。坚持以书记民情“三本账”为总揽,按照“258”思路建设更高水平的平安石泉,不断提升社会治理系统化、法治化、社会化、智能化水平。探索推行镇村工作一体化,全面做实基层社会治理“三共六制”,坚持“育、治、带、导”系统施治,高质量抓好精神文明建设“六进六治六立”工程,持续深化“扫黑除恶”专项斗争,打造共建共治共享的社会治理格局,确保人民安居乐业、社会安定有序。大力支持人大、政协依法依章履行职能,深化民主政治建设,推进实践创新,形成社会治理的强大合力。五是生态保障体系。落实习近平总书记生态文明思想,不断健全完善环境保护宣传教育、监测监管、隐患排治、投入保障、投诉举报和责任落实六大长效机制,全面夯实环保责任,打好青山、蓝天、碧水、净土“四场保卫战”,持续推进农村人居环境整治,按照治“五乱”(乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎)、抓“四好”(四好公路)、推“三改”(改水、改厕、改庭院)、促“两兴”(兴旅游、兴新风)、一长效(建立一系列长效管理机制)的思路和要求,全面改善农村环境面貌。

(3)着力强化“三动”保障。强化创新驱动,把创新贯穿经济社会发展各个环节,以创新驱动高质量发展;强化开放带动,把石泉的门开得更大,主动走出去,积极引进来,在融入“一带一路”,融入西部大开发,融入长江经济带和引进人才、资本、技术、管理上取得更大的突破,以带动石泉高质量发展;强化党建推动,持续深化全面从严治党,按照“严管与厚爱结合、激励与约束并重”的要求,进一步优化政治生态,提升各级党组织的组织力和党员干部担当作为的精气神,以高质量的党建推动石泉高质量发展。

2. 创新发展机制。要在总结以往经验、借鉴他人经验、探索内在规律、把握发展趋势的基础上,深入推进招商引资、办事服务、金融产品、政策体系、人才开发、风险防控、安全稳定、工作落实等方面体制机制、方法措施的创新,让创新始终走在全市前列,让创新成为经济社会高质量发展的第一驱动力。

3. 破解发展难题。紧紧围绕“缺人缺钱”和“招商难、审批难、融资难、落实难”等诸多问题,逐项分析、逐事研究,一个一个地抓,一件一件地办,把难题解决好了,发展才能步入良性轨道。大家务必正视问题、破解难题,务实推动经济社会发展的各项工作。

4. 增强发展活力。始终坚持以解决市场主体普遍关注的“办事难、融资难、运转难”和“成本高、风险大、地位低”等问题为切入,优化营商环境,不断推进办事服务市场化、便利化、法治化。加快搭建政企沟通、企企交流、银企合作机制和平台,加快完善市场主体创业引导机制、PT老虎机平台机制、问题收集机制、结对帮扶机制、司法保障机制,让企业办事方便、行事有据,难有所帮、权有所维,干事有劲、创业兴县。

三、要看好未来的前景,奋发有为

石泉的潜力巨大、前景美好、人心往之。但要靠大家齐心协力、脚踏实地、奋发有为。否则,只能是空中楼阁、纸上谈兵。建设人人羡慕的“三宜”石泉,要靠“关键少数”的示范引领,要靠党员干部的真抓实干,要靠人民群众的广泛参与。具体讲,一靠干部,二靠群众,干群同心,其利断金。但关键要靠各级党组织和“关键少数”。党组织和“关键少数”的凝聚力、创造力、执行力,是带领干部群众推动高质量发展的根本保证。

(一)坚持夯实根基强组织。全面深入学习贯彻《支部工作条例》和《农村基层组织工作条例》,落实县委提出的“12345”的基层党建工作思路,夯实责任,抓好督导,培育典型,协调推进,整体提升,把各级党组织建强建硬,把干部队伍建设成研究型、创新型、担当型、服务型、法治型的“五型”队伍,以高效的组织力和执行力,建设更高水平的“三宜”石泉。

(二)坚持问题导向正作风。当前干部队伍中,普遍存在着“三种不良心态”和“三个不适应”。必须高度重视,认真加以破解,否则建设“三宜”石泉的宏伟蓝图就会落空。“三种不良心态”是“怨、怕、漠”。一是抱怨多,尤其是对形式主义、官僚主义问题和基层干部面临的责任大、权力小、待遇差等问题抱怨多,怨天尤人让一些干部变得狭隘而平庸。二是怕得罪人、怕担责任。得罪人对自己没好处,担当干事多了,“洗的碗多打的碟子就多”,弄不好被问责,心存顾虑,“只要不出事、宁可不干事”。三是由于“怨”和“怕”导致对事业、对工作、对群众淡漠了,甚至有些干部直接“看开了”,干什么都不热心、不用情、不尽力,不求过得硬、只求过得去,精神滑坡、行动怠慢、不作为了。“三个不适应”是“观念、能力、作风”不适应新形势新任务新要求。一是干部队伍中观念陈旧、固步自封,“守摊子”思想极为严重。二是缺乏系统思维、战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维,学习不够,历练不足,格局不大,决策、执行、监督能力难以适应当前全方位、大负荷、高标准、严要求的工作实际。三是“关键少数”中的形式主义、官僚主义、好人主义等作风问题比较突出,习惯用开会、发文、讲话、“走过场”、“搞形式”来推动工作,习惯于指挥别人、吆喝下边,不带头、不表率,甚至不担当、不作为,下情吃不透、问题找不准、难题不破解、原则不坚持,乐于当太平官、干稳当事,你好我好大家都好,“两个责任”不履行,放任自流,信马由缰,“一岗双责”落空。

“三个不良心态”和“三个不适应”任其发展下去,将会误了石泉的事业、坏了石泉的风气、害了石泉的干部。我们必须发出“石泉的发展不能因我们而误、石泉的风气不能因我们而败、石泉的事业必须因我们而兴”的时代最强音,抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育机遇,按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求,结合中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核、环保督察、扫黑除恶专项督导以及省委巡视、经济责任审计反馈问题整改,进一步解放思想、转变观念,进一步提升格局、增强本领,进一步转变作风、担当作为,进一步寻找差距、补短强弱,把石泉的各项工作做实做好,让石泉的事业持续红红火火。

(三)坚持正面激励鼓干劲。发挥领导干部带头示范作用,不折不扣落实“三五三”工作法,时时处处走在干群前面,身先士卒,当好表率,这是激励干群干事创业的关键。落实好省市“三项机制”和县上的“五精准”机制,着力在解决“怨、怕”二字上狠下功夫,让干部减轻负担、放下包袱,集中精力干该干的事,而不再“怨”。坚决保护敢闯敢拼敢干的干部,允许失误,宽容失败,让干部敢于担当、勇于作为而不再“怕”。继续落实好重奖重用政策,把提拔重用、经济重奖向基层一线干部倾斜,向有功单位有功之臣倾斜,形成鲜明的工作导向,激励干部担当作为。

(四)坚持政策引导促“双创”。发挥好人民群众的主体作用,让更多的人投身“双创”(大众创业、万众创新)。要进一步落实好书记民情“三本账”制度,让这一制度成为石泉人民反映社情民意、参与社会治理、维护自身权益、监督党员干部、促进和谐稳定、优化政治生态的一个最有效的途径和平台。各级书记要亲自抓,县联系办要督导抓,切实把“三本账”办成人民群众交口称赞的民意账、民生账和民心账,办成践行以人民为中心发展思想的石泉品牌。要进一步完善全民创业、招商引资、旅游消费、科技创新、荣誉奖励等政策体系,整合财税、金融、能源、住房、人才、就业等方面行之有效的政策,与时俱进创新政策供给方式,让推动“双创”的政策体系更加具体明了、更加灵活多样、更加有力有效,以此引导全县人民干事业、兴家业,在共建共享中让石泉的明天更加美好,真正把石泉建成人人羡慕的幸福家园!

各位委员、同志们:梦想承载希望,奋斗成就未来。面对新形势新任务新要求,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在积极应变中谋求新优势、赢得新发展、开创新局面,为稳定经济增长、打赢脱贫攻坚战和实现县域经济社会高质量发展而努力奋斗!

 

周耀宜同志的讲话

刚才,市委常委、县委书记启全同志回顾总结了过去工作成绩,深刻分析了当前形势,对下一步工作提出了总体要求,我们要认真领会,抓好落实。下面我就经济工作讲一点具体意见。

今年上半年,在县委的坚强领导下,全县上下紧扣“市前茅、省一流”目标,聚焦稳增长和整县脱贫“摘帽”两大任务,牢牢把握“三稳”基调,正确处理“五大关系”,全面落实“七抓”举措,实现生产总值增长10.7%,规模以上工业增加值增长14.3%,固定资产投资增长6.8%,地方一般公共预算收入增长6.08%,社会消费品零售总额增长11.1%,主要指标保持在合理区间,呈现出“总体平稳、喜大于忧”的态势。

主要表现在:经济发展稳中有进。鬼谷岭景区等12个重大项目全面竣工,石宁高速路连接线等64个项目加快推进;非公经济占比达64.8%,居全市第一;全域旅游示范区创建顺利通过省级初验及国家初步复核;财政绩效管理工作获得国务院督查激励。脱贫攻坚全力冲刺。精准脱贫“三有”工作扎实推进,“两房”建设任务全面完成,移民搬迁工作获全市先进县荣誉。“扶志扶智+增收‘三有’+兜底保障+监测预警+责任体系”五位一体长效机制基本建立,稳脱贫防返贫体系进一步健全。城镇建设统筹推进。县城东入口市政道路提升改造项目竣工投用,县城公共停车场等市政重点项目加快建设。省级“四好农村路”示范县创建通过验收。城乡环卫一体化生活垃圾收集转运处理体系全面推进,城乡人居环境进一步改善。生态环境持续向好。中央、省委环保督察反馈问题、秦岭生态环保突出问题整改及“五乱”问题整治成效持续巩固。大气污染防治持续有力,上半年实现优良天数151天。水源地环境问题专项整治加快推进,汉江水质保持Ⅱ类地表水标准以上。人民生活不断改善。教育“三五三”战略深入推进,石泉医改工作经验被省卫健委在全国医改典型经验新闻发布会上推广,返乡创业工作在全国就业扶贫现场推进会上作经验交流。以书记民情“三本账”为统揽的“13N”联系服务群众工作机制全面落实,扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会大局保持和谐稳定。

我们在客观看待成绩的同时,更要理性看待面临的突出问题。有效投资后续乏力,项目数量少、质量不高、推进缓慢;营商环境不优,企业生产要素保障不足,对企业多头重复检查问题未得到根本性破解;产业体系不健全,龙头企业不强不优,缺乏优质品牌和核心竞争力;少数干部与发展形势不适应,“不能”“不会”问题一定程度存在;依法行政水平不高,执法监督“宽松软”。针对这些问题,各级各部门务必高度重视,认真分析,找准症结,强化措施,加以解决。

下半年,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和7月30日中央政治局会议精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,按照县委提出的总体要求,精准识变、科学应变、主动求变,紧盯“市前茅省一流”和“再争先再夺优”目标,始终坚持“三宜”定位,持续建强“五大体系”,着力强化“三动保障”,在抓产业育企业、抓项目稳投资、抓环境优服务、抓作风保落实上下功夫,凝心聚力、克难攻坚,保质保量完成好年度稳增长和脱贫“摘帽”任务,齐心协力推动县域高质量发展。重点要做好以下工作。

一、聚焦脱贫摘帽抓攻坚

围绕“严、实、精、高”工作要求,奋力冲刺“百日攻坚”,对标对表脱贫任务,确保顺利实现整县“摘帽”。

一要扭住关键,狠抓对标。围绕解决“两不愁、三保障”突出问题,对标“576”脱贫退出标准及程序,紧盯产业就业‘三有’,教育、医疗、兜底保障,水、电、路、讯等基础设施建设和安全住房等重点,进行再排查再研判,找准问题,列出清单,逐一销号。重点抓好“两房”建设扫尾、搬迁入住及宅基地腾退等工作,进一步完善带贫益贫机制,实现贫困人口增收脱贫。

二要压实责任,防范风险。坚持领导率先垂范,压实脱贫攻坚政治责任,加大扶贫领域“四风”整治力度。各镇各部门要关口前移,强化扶贫资金全过程监管,严格执行扶贫项目“三级两账”管理机制,及时有效解决好扶贫领域信访问题,对重点人群和突发情况进行全面监测,切实防范政治风险、廉政风险、资金管理风险、信访稳定风险和返贫风险,确保不出现“硬伤”性问题,绝不能出现“灰犀牛”“黑天鹅”事件。

三要提高质量,凝聚合力。围绕中央巡视、成效考核和省委巡视反馈问题,着力抓整改、补短板、固成果、建机制。持续开展“三问三解”和“三下”活动,加强与非贫困户“边缘户”的联系服务,提高群众满意度。深入推进新民风建设,激发贫困群众脱贫内生动力。健全苏陕协作、定点扶贫机制,广泛调动社会各界参与脱贫攻坚,形成推动实现整县脱贫“摘帽”的强大合力。

二、聚力稳定投资抓项目

坚持发挥投资关键作用,着力在重点项目推进、项目谋划储备和建设管理上下功夫。

一要抓重点项目推进。建立重大骨干项目县级领导包抓责任清单,重启池河火电厂、汉江四桥项目,加快推进通用机场、石宁高速路连接线、工业园区基础设施和标准化厂房等重点项目。按照县委常委会意见,县政府遴选了20个重点骨干项目由县级领导牵头包抓。下一步要严格实行“三五三”工作法,按照县级领导牵头包抓、相关部门具体负责的思路强力推进。对目前尚未开工的50个项目,要逐一研究,找准堵点,分类施策,及时有效地研究土地资金、政策处理、干部力量等要素保障,确保尽快形成实物工作量。

二要抓项目策划争取。抢抓乡村振兴、产业结构转型升级、汉江生态经济带战略等机遇,深入研究政策导向和投资信息,加大向上汇报衔接力度,重点围绕全域旅游、城镇建设、生态环保、乡村振兴等领域包装申报项目。加强财力性补助、专项资金及政府专项债券的策划包装争取,力争获得更多项目资金支持。客观地讲,去年以来一些部门争取财资和融资的力度大大削弱,今年交通局、财政局、民政局等单位在这方面积极主动、成效明显,但仍有一些部门在观望等待。下一步,对向上争取资金工作要严督实考,确保完成全年20亿元向上争取资金任务。尽早启动“十四五”规划编制前期调研,精心谋划一批带动性强、关联度高的重大骨干项目,力争纳入上级规划盘子。

三要抓项目建设管理。规范项目前期工作,开展项目建设全过程精细化管理服务,围绕项目执行过程中涉及的要素“定时、定点、定人、定责”,做到定期检查、跟进、协调、总结,及时发现解决项目建设过程中的问题,确保项目按进度推进、按标准完工的同时,达到程序合规、要件齐备、管理规范。当前一些镇、部门抓项目前期准备不充分,不按时间节点分解任务,没有到时、到点、到人,导致手续不规范、程序不完善,甚至在招投标等红线、底线问题上打擦边球。今后在这个问题上绝不能含糊,我们的工作既要接受当下监督,还要接受社会监督和上级监督,更要经得起历史的检验。

三、突出转型升级抓产业

按照“优一强二扩三育新”思路,推动全域旅游、先进制造业、富硒食品、互联网+“四大产业”要素聚集,促进经济高质量发展。

一要狠抓“五上”企业培育。企业是创造社会财富的主体,也是创新的主体。长期以来,我县主要通过项目来带动经济社会发展,从我县所处的经济阶段和当前宏观经济走势来看,未来一段时间仍然要靠项目投资来拉动发展、解决就业,要通过自身努力实现转型升级、实现高质量发展。近年来,县财政刚性支出不断增加,但是上级转移支付不断减少,解决这个问题仍然要靠我们企业家,要靠我们纳税人。因此,要抓实“五上”企业培育,并对其他市场主体形成引领示范和带动作用。要开展企业挖潜摸底调查,对接近规模的企业,逐个制定培育计划和具体措施。深化落实《石泉县“五上”企业奖励扶持暂行办法》,对重点企业在资源配置、融资担保、项目申报、公共服务等方面给予重点倾斜和优先安排。积极向上争取并及时兑现中小企业发展专项、工业转型升级、技术改造、智能制造示范等扶持资金,全力支持保障企业正常运营、做实做强。强化“五上”企业培育督导考核,确保超额完成年度新增任务。借此机会我再强调一下,县委、县政府将始终坚持“亲清”原则,毫不动摇、坚定不移地支持企业发展,我们承诺的事情千难万难也会兑现,但企业家们一定要诚信经营。对讲诚信的企业,不用你来跑项目跑资金,不用你来请客送礼,只要你提出合理、有效的一些诉求,我们会主动响应、及时响应。当然,任何事都不可能一帆风顺,做生意也不可能永远只赚不赔,企业困难的时候,我们也会共同想办法克服,共同渡过难关。

二要加强旅游龙头引领。把全域旅游作为经济低迷期保持经济平稳发展的关键支撑,不断提高旅游产品供给质量,扩大输入型消费,使旅游业成为助推服务业发展的强力引擎。加快景区建设,完善云雾山景区配套设施,确保9月下旬开园。丰富秦巴风情园旅游要素,加快后柳水栖康养小镇建设进度,提升县城古街文化业态水平。围绕刺激消费,奖励旅行社“引客入石”,实现“引客留客”。办好中国•石泉鬼谷子文化旅游节、冬季“庖汤会”美食文化节等各类节庆活动,拉高旅游人气。加快江南酒店装修进度,建成100家高品质、上档次、有特色的民宿,补齐住宿业短板。进一步优化全县旅游环境,强化旅游形象推介,着力增强石泉旅游竞争“软实力”。

三要力促工业提质增效。加快古堰和池河工业园区标准化厂房与基础设施建设进度,提高园区承载能力。力促年产3亿袋料理包、黄花菜深加工、桑叶茯茶深加工技术改造等项目尽快建成投产。认真落实《石泉县支持民营经济高质量发展十条意见》,在用电、用气、用水、用地、用工等方面强化政策惠企,规范涉企检查调研活动,加大清理拖欠民营企业账款力度,切实减轻企业负担。支持奥邦锻造、及食雨食品等骨干企业进一步扩大产能,对停产半停产企业要认真梳理、分类施策,对落后产能要乘势稳步淘汰,对优质产能要落实纾困措施,改善企业运行环境,实现逐步稳产达效。

四要推进特色现代农业。坚持农业“绿色化、品牌化、休闲化”发展目标,突出抓好省市级现代农业产业园提升工程和池河农业产业强镇创建工作,培育省市级农业龙头企业7个、市级以上合作社家庭农场12个,新发展和创建市级各类农业园区5个、县级农业园区9个。抓好以“桑畜菜”为主导的区域性产业,深化产业融合,发挥及食雨、新世味、柏盛、正兴、天成等龙头企业带动作用,做大紫皮长茄、魔芋、黄花菜、蚕桑等特色农业产业,打造十亿级富硒食品产业联盟和拳头产品。强化农业技术指导服务,做好“非洲猪瘟”防控,用好蚕桑、黄花菜产业风险金,进一步增强农业产业抗风险能力。

四、深化改革开放抓招商

要牢固树立抓招商就是抓发展的意识,坚持创新机制,优化环境和扩大开放,招引外来投资和先进要素,不断培育新的经济增长动能。

一要完善方法机制。调整下达2019年招商引资任务,完善招商引资考核奖惩办法,坚持以招商落地项目和实际到位资金论英雄。完善招商引资工作“五个一”机制,实行全员招商,开展集中攻坚,主抓重抓以商招商、产业链精准招商。力促金蚕新邨、后柳水栖康养小镇、独角兽食品产业园等项目尽快落地,不断引进先进产能和优质资本,确保招商引资工作取得实效。

二要优化营商环境。深化“放管服”改革,落实落细减税降费政策,严格落实“承诺制”“首负制”“容缺受理”“一网通办”“全程代办”“最多跑一次”等制度,切实提高服务效率。加快公共资源交易平台建设,营造公平市场环境。认真落实支持民营企业高质量发展的各项举措,领导干部要主动作为、靠前服务,积极破解企业发展难题。

三要推进开放融合。利用“一带一路”、苏陕交流、校地协作、中省单位包联等机遇,建立常态化互通交流机制。大力开展“走出去”宣传推介活动,着力引进优势企业、核心技术、先进理念、优秀人才等高端要素,建立完善柔性引才引智机制,推动区域协同和创新驱动发展。

五、坚持绿色发展抓生态

着力完善生态环境保护体制机制,提升生态环境治理能力,让绿色成为石泉最大的发展优势。

一要强化环境监管。严格落实生态环保“六大机制”,加强生态环境保护督察巡查,严格执行环境影响评价、环保“三同时”和排污许可制度。进一步加大案件查处力度,完善联合执法、线索移交机制,既要以零容忍态度依法严厉打击环境违法行为,又要坚决杜绝“一刀切”,以严格规范执法切实保护生态环境。

二要突出问题整改。全面完成省委环保督察“回头看”及秦岭生态环境保护专项巡视、审计反馈问题整改。加快饮用水源地环境问题整改进度,深入开展矿山环境问题等十个专项整治,持续巩固中央和省委环保督察反馈问题整改成果,建立健全长效机制,通过整改推动生态环保工作质量提升。

三要抓好污染防治。持续开展秦岭区域“五乱”整治,加强松材线虫病防治;下大力气解决油烟扬尘、秸秆焚烧、烟花爆竹问题,实现全年空气质量优良天数不少于315天。受春节前后大气环流影响,上半年优良天数仅为151天,要实现全年目标任务,下半年优良天数必须达到164天以上,但11、12月份也是石泉雾霾天气最多的时候,形势非常严峻,任务非常艰巨,务必采取有力措施。要落实落细“河(湖)长”制,持续开展饮用水水源地保护和重点流域综合治理,促进全县水环境质量持续改善。牢牢守住27.75万亩耕地红线和20.54万亩永久基本农田红线,落实耕地保护制度,确保全县土壤环境质量总体保持稳定。

四要推动绿色发展。认真执行国家主体功能区规划、秦岭生态环境保护条例、产业准入负面清单制度,全面规范开发建设行为。今后在招商引资、引进项目时,要形成联合推进机制,把部门职能握成拳头,把功夫下在前头,提前做好规划设计、前置许可等工作,坚决避免计划8月底开工、8月初才开始办手续的现象发生。积极发展绿色工业、现代农业和服务业,支持企业实施清洁化生产和循环化改造。实施畜禽粪污资源化和秸秆综合利用,发展节能环保和清洁生产产业。抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排,实现绿色发展。

六、顺应群众期盼抓民生

坚持“以人民为中心”的发展理念,不断致力于满足人民群众日益增长的美好生活需要,扎实做好保障和改善民生工作。

一要促进就业创业。把稳就业摆在突出位置,提高就业培训、职业介绍、权益保障等就业服务精准度。大力促进民营经济发展,加快新社区工厂建设,巩固提升苏陕劳务协作成效,不断拓宽就业渠道。严格落实各类创业扶持政策,重点支持高校毕业生、返乡农民工、退役军人创业,积极防范化解结构性失业风险。

二要强化公共服务。深化教育“三五三”战略,加快推进恒大小学、杨柳片区幼儿园建设和城区学校改扩建项目,扩大智慧教育覆盖面,推动城乡共享优质教育资源。强化保学控辍“七长”责任制,精准落实教育惠民政策。深化医药卫生体制改革,提升基层诊疗水平,确保县内就诊率稳定在90%以上。加快县镇村基层综合文化服务中心建设,提高文化服务能力。精准落实社保兜底。扎实推进民生十件实事,确保承诺践诺、人民满意。

三要优化人居环境。抓好省级文明县城、健康石泉创建,深化城市精细化管理,推进物业管理试点,强化市容环境整治,提升城市品质品位。加大县城停车场建设和泊位整合力度,加快解决停车难问题。进一步完善城乡环卫一体化工作机制,大力实施农村人居环境整治示范村工程,着力解决环境“脏乱差”问题,持续改善村容村貌。

四要力保和谐稳定。深入落实建设更高水平平安石泉“258”机制,继续保持扫黑除恶专项斗争强大攻势,着力在“打伞破网”“打财断血”上下功夫,不断取得新战果。进一步夯实安全生产责任制,严格落实隐患排治销号制度,加强应急管理和食品药品、特种设备监管,做好灾害和事故防范救援工作。

七、转变工作作风抓落实

“转作风、抓落实”是各级各部门的永恒主题,更是我们推动工作的不二法宝。我们要坚持“三五三”工作法,坚持干字当头,实处着力,强措施、下硬茬,高质量完成年度各项目标任务。

一要坚持以学提能。当前,凭经验推进工作是一种顽症痼疾,很多同志不读书不看报、不研究政策,谋划靠感觉、汇报按印象、研究走过场、安排凭经验,这是抓不好工作的。大家一定要做到,要求别人当行家里手,自己首先要先成为行家里手。要始终把学习作为抓落实的首要任务,健全干部常态化学习制度,办好领导干部论坛,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化理论武装,坚定理想信念,切实增强锐意进取、狠抓落实、推动发展、造福群众的自觉性、责任感。要摒弃经验主义、惯性思维,在学中干、干中学,学深理论,学懂法规,学透政策,着力破解“不会”“不能”问题。

二要坚持依法行政。把依法行政作为履职的基本方式,深化“七五”普法,引导广大干部自觉运用法治思维和法治方式推动工作。严格按照法定权限和程序行使权力。规范重大行政决策程序,强化财政资金、项目前期、政府采购等重点领域、重点环节监管,做到合法合规,消除隐患。严格落实行政执法“三项制度”,规范行政执法行为,把执法案件数量和质量作为评判执法部门担当履职的重要依据。要强化执法监督,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,促进阳光用权。

三要坚持领导带头。各级领导干部要善于决策、敢于决策、及时决策,要坚持到“一线”发现问题、破解难题,要坚决杜绝好人主义,要以上率下推动工作落实。对重大项目和重点工作算好时间账、打好提前量、倒排时间表、明确路线图,做到盯住不放、一抓到底。通过层层示范、层层带动,形成上行下效、整体联动的总体效应,保障各项工作有序推进。当前,干部队伍中好人主义泛滥,很多领导干部对存在问题熟视无睹,对自己工作得过且过,对别人工作和光同尘、阿弥陀佛。石泉的发展,要靠大家,要靠今天在座的“关键少数”。大家绝不能当南郭先生,绝不能当“好人”,发现问题要及时指出,绝不能事不关己高高挂起。

四要坚持严督实导。创新督导方式,坚持日常督查、专项督查相结合,以严明的督查推动落实。坚持在严督实查中发现问题、督促解决问题。要强化督查结果运用,将其作为年度考核的重要依据,对思想重视不够、推进措施不力、工作进展缓慢、同一问题连续两次被通报的一律严肃问责,切实做到督出权威、查出实效。抓落实是一个系统论,一个系统要有调研、有安排、有检查、有督导,最后还要有奖罚。要严防劣币驱逐良币,这不仅是县委全会对大家的要求,也是作为“关键少数”尽职履责、管理团队,推进事业发展的方法,一定要维护纪律处分和监督处分的权威。

五要坚持减负增效。始终把减负作为增效的长效抓手,深入贯彻落实“基层减负年”各项要求,持续遏制困扰基层的文件多、会议多、督查多、负担多、留痕多、陪同多、否决多、考核多“八多”问题。同时纠正“减负担”就是“减任务”“减责任”思想,要通过减掉“无谓事务”等形式主义负担,为实干担当者松绑鼓劲,以“减负之功”换来“落实之力”。2015年2月,习近平同志到陕西调研工作,对陕西工作提出了“五个扎实”和低调务实不张扬、埋头苦干的要求。低调就是不哗众取宠、不左顾右盼,务实就是不弄虚作假、不华而不实,不张扬就是不说三道四、不阳奉阴违;埋头苦干就是心无旁骛不眼高手低。对于我们当前来讲,无论经济发展遇到什么样的波折和困难,都要敢于面对各类问题,唯有正视它、面对它、破解它,全县发展才会不断取得新的成绩。当前,我们工作有哗众取宠、左顾右盼、不实干的问题,有弄虚作假、用巧功来换实功的问题,有华而不实、只做面子工作的问题等等,希望大家敢于正视和面对,不驰于空想,不骛于虚声,紧盯县委要求和年度目标任务,真抓实干,切实做到工作厚重、为人厚道、成效厚实。

同志们,发展的道路很艰辛,无论是事业书写、地方发展,企业壮大、个人成长,都会经历波折、遇到起伏,都需要攻坚克难。也惟其艰难,方显其勇毅;惟其笃行,发展的成效才弥足珍贵。让我们在县委的坚强领导下,守初心、担使命、找差距、抓落实,以对石泉事业负责的态度和维护团队及个人荣誉的角度,团结奋进,拼搏创新,稳定经济增长,决胜整县脱贫“摘帽”,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

 

丁义昌同志的讲话

按照县委常委会安排,我就“坚守法纪底线,奋勇担当作为,以严明纪律和过硬作风确保年度目标实现”讲三点意见。

一、认清形势,切实增强全面从严治党的紧迫感和责任感

实践证明,只有认清形势,才能乘势而上;误判形势,必然走偏犯险。我们必须深刻认识和准确把握当前全面从严治党面临的形势,始终做到警钟长鸣、常抓不懈。

(一)全面从严治党永远在路上,一刻也不会停歇。近年来全面从严治党的形势特点,有以下三个方面的态势和趋向:一是查处力度越来越大。十九大以来,全国先后有77名中管干部被查处,其中就有陕西的赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等人;省纪委先后查处了榆林市委原书记胡志强,省扶贫办原副主任陈肖坪,铜川市委常委、政法委书记李志强等一大批省管干部。邻近我们的汉中市就有市政协主席王隆庆,市委常委、秘书长牟晓非,西乡县人大主任纪文杰等人被查处;市纪委先后查处县处级领导干部48人,乡科级干部69人;我县纪委查处科级干部83人,移送司法机关的党员干部就有15人。这些数据可以说是触目惊心,给我们深刻警示!二是监督措施越来越实。十九大以来,党中央密集修订出台了《纪律处分条例》《党内监督条例》《巡视工作条例》《党内问责条例》等一系列党内制度规定,同步推进国家监察体制和审计体制改革,制度的“笼子”越扎越紧,监督的措施越来越硬。中省专项督导、巡视巡察、审计等力度空前,仅今年上半年,我县就接受了省委常规巡视和脱贫攻坚专项巡视、经济责任审计、生态环保专项巡视,以及中央扫黑除恶专项督导和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改“回头看”。这些来自中省的督导、巡视和审计都坚持问题导向,其严格、较真、下茬程度前所未有,反馈的问题让我们“红脸出汗”,必须引起警醒!三是执纪审查越来越严。近两年省市纪委直查直办、交叉办案、复核复审的力度越来越大,上级纪委“一竿子插到底”已成为审查调查新常态。比如,汉滨区“赵健案”就是省纪委直查直办的,涉及91人,党纪老虎机国际娱乐平台处分37人,移送司法6人。省纪委直接查办一个村干部,大家说力度大不大?去年以来,市纪委直查直办了我县的残联、池河镇、经贸局、工业园区等4个案件,处分的都是“一把手”,大家说执纪严不严?同时,省市纪委每年对县纪委查办的案件要进行严格复核复审,复核率不低于25%,初核了结件重点核,涉及科级干部案件必核,想要大事化小、小事化了已不可能。

(二)我县形势不容乐观,需保持高度警惕。从各方面掌握的情况看,当前我们的工作和干部队伍中主要存在以下六个方面的问题和隐患:一是政治敏锐性不强,执行政治纪律和政治规矩不到位。在党的所有纪律中,政治纪律是排在第一位的。但是,我们少数党员干部认为政治纪律和政治规矩很空泛、很宏观、很遥远,缺乏政治敏锐性。中央要求,各级纪委监委在执纪审查中,必须先从政治纪律查起。比如,对巡视巡察反馈问题整改不到位、提供虚假资料、向组织说假话的,其定性就是违反政治纪律。二是履行主体责任不力,干部日常管理流于形式。少数领导干部认为抓从严治党是务虚,抓中心工作多,落实“一岗双责”少。一些党组织书记对党员干部教育失之于宽、监督失之于软,对苗头性和倾向性问题不管不问,甚至姑息迁就、放任自流。该批评的不批评,该处理的不处理,“好人主义”盛行。比如,有的单位年度考核和日常工作严重落后,但干部回炉锻造仍是“零退回”,说到底还是怕得罪人,主体责任落实不到位。三是法纪意识不强,干部违纪违法问题时有发生。有些党员干部不学习党纪法规,不研究制度政策,以致于纪律规矩意识淡薄,心无敬畏、肆意妄为。2016年至2018年,我县立案查处党员干部数分别为134人(科级干部14人)、191人(科级干部20人)、297人(科级干部49人),今年以来又处分87人。处理人数逐年攀升,处理级别越来越高,还没有唤醒我们干部的法纪意识。就在上轮巡察中,我们发现1名科级干部不仅在自己分管领域承揽工程,还公然用自己名字签合同,把工程款打到自己账户上,法纪意识淡薄到无所顾忌的程度。四是作风不严不实,工作质量不高问题普遍存在。一些党员干部搞工作不求过得硬、只求过得去,大而化之、敷衍了事,导致工作质量不高,经不起推敲和检验。比如,脱贫攻坚搞了4年,时至今日情况不清、底子不明、表卡数据填写不准等问题仍然比比皆是,让人不可思议。再比如,城关镇一个村给一户贫困户改造的冲水式厕所,便池直接安放在地上,没有化粪池无法使用。五是宗旨意识淡薄,侵害群众利益问题屡禁不止。从书记民情“三本账”和信访举报情况看,漠视群众利益问题仍时有发生,在脱贫攻坚和惠民政策执行过程中以权谋私、优亲厚友、截留挪用等现象最为突出。有些干部在危房改造、移民搬迁、土地林地确权等方面执行政策不公,与民争利。这些问题严重损害群众利益,影响党群干群关系。六是监督执纪“宽松软”,警示震慑作用发挥不明显。近年来,县纪委虽然处理了一大批干部,但总体看,理解基层干部多,考虑客观因素多,顾及干部情面多,动真下茬少,重处分和移送司法机关少,查处问责“一把手”少,严查重处的震慑作用不明显。同时,对查处的典型案例通报曝光不到位,“以案促改”不扎实,导致同一个地方同一类问题屡查屡有、越查越多。

(三)严抓严管迫在眉睫,容不得丝毫麻痹。县委常委会安排这个专题讲话,体现了县委对广大干部的关心厚爱,大家一定要理解县委的良苦用心。讲的这些形势、摆的这些问题、举的这些事例,主要是给大家三个忠告:一是触碰法纪底线,必然付出代价。依现在的从严治党形势、监督执纪力度、审查调查措施,只要做了违法乱纪的事,没有什么查不了、没有什么查不清、没有什么查不实,“天网恢恢,疏而不漏”,到时候必然付出代价。而且,党纪老虎机国际娱乐平台处分没有追诉期,干部对贪污腐败和失职渎职问题要终身负责,不是时间长了就能烟消云散的,不是调走了就会万事大吉的,不是退休了就能平稳着陆的。“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党最讲认真”。酒驾治了那么多年没有成效,真正认真查了,也就治好了。我们干部对法纪的敬畏,要像司机拒绝“酒驾”一样,万不可心存侥幸。二是世上没有“救世主”,真正的“保护伞”是自己。在信息高度发达、群众监督举报更加便捷、人人都是“纪委”的背景下,在上级纪委直查直办、交叉办案、案件复核力度日益加大的背景下,违纪违法问题在哪里都藏不住、指望谁也保不了,谁也不敢保,只有严以律己、自身过硬才能真正保护自己。三是严管干部刻不容缓,不能再麻痹松懈。这些问题不是空穴来风,也不是危言耸听,我们已经有干部为此付出了沉重代价,还有一些干部仍走在即将付出代价的路上!为此,我们要进一步增强全面从严治党的紧迫感和责任感,从个人做起,现在做起,不折不扣落实全面从严治党和严管干部要求,确保干部队伍不出、尽量少出问题。

二、转变思维,适应在新形势和新要求下干事创业

面对从严治党的新形势、新要求,很多干部仍然用老思维、老习惯、老方式来开展工作,甚至违纪违法还不自知。我们必须转变思维,特别是以下六个思想误区要引起高度警觉,坚决纠正。

误区一:认为可以把领导决策当“政策”。有些科级干部把上级已有明确规定,且在职责范围内应该决定和落实的事项,提交给县上领导,要求开办公会出纪要,或请领导签字,甚至在巡视巡察、审计和执纪审查过程中,拿领导签字、会议纪要作“挡箭牌”。领导开会、签字是决策,决策必须执行,但不能替代政策法规。比如,领导开会确定实施某个项目,这是决策。完成可研报告、立项备案、土地环评、招投标等程序手续,这是政策法规要求。我们承办单位必须按照这些政策法规规定实施,不是说领导决策了,就可以不走法定程序了,就是这个道理。

误区二:认为严管严教是跟人“过不去”。少数党员干部认为组织严管严教是吹毛求疵,是给自己“穿小鞋”,把组织和领导的苦口婆心当成耳边风,甚至心生怨气,以致于“小问题”演变成“大错误”。比如,2016年云雾山镇有5名村干部因套取移民搬迁补助款被移送司法机关,县纪委还进行了专项巡察,明确要求主动交代问题的可以从轻处理,但仍有干部拒绝组织挽救。2018年该镇又有1名干部套取移民搬迁补助款被移送司法机关。该案例警示大家,严管严教是“惩前毖后、治病救人”,是对干部最大的保护。

误区三:认为集体决策可“法不责众”。少数领导干部认为重大事项决策即使违规,只要经过集体研究便不会“有事”,即便东窗事发,也只能是“法不责众”,不至于个人受处分。甚至有少数领导班子以“集体决策”为幌子搞“利益均沾”,实现“你好我好大家好”。比如,喜河镇一个村党支部书记和村文书,以“集体研究决定”为名,分别将各自不符合条件的亲属申报为危房改造对象,被立案查处。该类案例警示大家,集体决策要坚守法纪底线,决不能成为违纪的“护身符”。

误区四:认为为公办事可“不予追究”。少数党员干部认为给公家办事,只要个人不贪不占,即使违纪也可不予追究,这种想法是极其错误的。比如,池河镇在公务接待中违规提供香烟和高档酒水,违反中央八项规定精神,受到市纪委处分。该案例警示大家,任何工作都应以合法合规为前提,决不能破纪律、乱规矩。

误区五:认为容错纠错可“开脱责任”。容错不是对违法违纪行为的包庇,能不能容错关键看“为公还是为私、失误还是失职、敢为还是乱为、负责还是怠慢”。特别要强调的是,党纪法规已有明确规定的违纪违法行为,不在容错之列。比如,后柳镇一个村党支部书记在本村危房改造中虚列工程量,套取资金支付违规接待费用,在调查期间,他对此明显的违纪行为申请容错,被县纪委驳回,受到立案查处。该案例警示大家,容错纠错有前提、有范围、有标准,决不能成为万能的“豁免权”,拿容错纠错为自己“开脱”的侥幸心理,逃脱不了纪律法规的惩处。

误区六:认为给了处分就“案结事了”。部分领导认为干部违纪受了处分,事情就了结了,以致于执行处分不到位,被处分干部职级该降的不降、工资该减的不减、奖金不能发的照发,严重损害了法纪的严肃性和权威性。比如,县经贸局一名班子成员受到重处分后,单位仍为其发放年度考核奖,相关责任人被市纪委问责处分。该案例警示大家,纪律就是红线,处分就是惩戒,决不能打折扣、搞变通。

针对这些思想误区,全县各级党组织和党员干部要始终保持头脑清醒,从思想上坚决破除,在干事中把握分寸,自觉从典型案例中吸取教训、引以为戒。尤其要处理好主体责任和监督责任的关系、敢担当与守底线的关系、严管与厚爱的关系,加快适应在从严治党新常态和新要求下干事创业。

三、严明纪律,以过硬作风确保年度目标实现

今天的全会系统安排了下半年工作,为下一步工作指明了方向。任务已经明确,关键在于落实。全县各级干部要以严明的纪律、务实的作风,确保年度目标实现。

(一)狠抓政治建设,压实扛牢政治责任。一要坚决扛牢全面从严治党主体责任。各级“一把手”要以身作则、以上率下,带头做到“四个亲自”,带头抓好班子带好队伍,真正把严教严管的要求落到实处。二要坚决扛牢脱贫攻坚等重大政治责任。脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等工作都是习近平总书记亲自部署推动的重大政治任务。全县各级党组织和党员干部要从讲政治的高度,进一步强化责任担当,增强行动自觉,不折不扣抓好落实。三要坚决扛牢巡视督导反馈问题整改责任。下半年,我们承担着中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、中央扫黑除恶专项斗争督导反馈问题整改、省委巡视反馈意见整改等多项紧迫任务。全县各级党组织要切实担负起整改的主体责任,严格对标对表落实整改任务,确保政治责任不失守。

(二)狠抓作风建设,旗帜鲜明保护干事者。一是切实维护政令畅通。定了的事就要雷厉风行、一抓到底。县纪委将对中省市和县委县政府重大决策部署落实过程中,有令不行、有禁不止,打折扣、搞变通的行为,严肃惩处问责,让庸懒散慢虚等“为政不为”的干部受到惩戒,持续传导压力,确保政令畅通。二是持续深化专项治理。重点整治文件多、会议多、督查多、留痕多、陪同多等形式主义和官僚主义问题,最大限度为基层干部减负松绑,让干部腾出更多时间和精力研究实际问题、推动工作落实、提高工作质量。三是保护干部干事创业。针对干部怕工作失误被问责、怕被诬告陷害而不敢大胆干事的顾虑,进一步加大容错纠错力度,严格区分工作失误、无意过失与明知故犯、违纪违法行为,该处理的严肃处理,该保护的坚决保护。会同公安部门查办一批无中生有、捕风捉影、恶意举报他人的典型案件,及时澄清事实真相,让恶意举报者付出代价,还被诬告陷害人清白,旗帜鲜明地保护干事者、宽容失误者、惩戒诬告者,净化社会风气,保护干部干事创业。

(三)狠抓执纪问责,助推各项工作落实。一是突出重点抓监督。县纪委将紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、巡视整改等重点工作落实,紧盯本次全会部署的重点任务,紧盯科级干部尤其是“一把手”,综合运用专项巡察、明察暗访、交叉监督等方式,加大检查力度,做到真督真查、真管真严。二是从严问责促落实。县纪委将对不作为、慢作为、乱作为问题严肃查处,决不姑息迁就,决不搞下不为例;对领导干部“一岗双责”履行不到位,造成严重后果的,坚决执行“一案双查”;对脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保等重点工作出现问题的,一律上追一级。三是通报曝光强震慑。县纪委将对查处的典型问题,一律公开通报曝光,做到点名道姓、见人见事、不留情面。深入开展“以案促改”,达到查处一人、警示一片、教育一域的效果,切实营造不敢、知止的氛围。

同志们,风正一帆顺,奋发正当时。让我们把思想和行动统一到本次全会的部署上来,坚守法纪底线,奋勇担当作为,以严明纪律和过硬作风确保年度目标实现,在决胜全面小康、建设“三宜”石泉的征程上再立新功、再创辉煌!

送:各镇党委、人民政府,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,驻石各单位。

中共石泉县委办公室2019年8月19日印发